La Unin Europea activa un arma de doble filo


LLUS MIQUEL HURTADO

Tehern

Martes,
14
enero
2020

17:14

Los ministros de Exteriores de Alemania, Francia y el Reino Unido han decidido activar ahora el Mecanismo de Disputa del acuerdo nuclear. stas son las claves de la reaccin de Bruselas

El presidente iran, Hasan Rohani, inspecciona la tecnologa nuclear del pas, el pasado abril.
EFE

La UE da un paso temido en uno de los momentos ms difciles para Irn y para toda la regin. Lo hace presionada por EEUU, decidido a forzar un nuevo acuerdo imponiendo sus propias condiciones, con un Irn en combustin por sus propias crisis internas, y poco dispuesto a sentarse en la mesa de negociacin sin, por lo menos, la retirada inmediata de las sanciones de Washington y un trato de t a t. El resultado es la profundizacin en una crisis poltica global con pocos precedentes iniciada por Donald Trump.

Los pases europeos que quieren activar el Mecanismo de Disputa dicen que su objetivo es conservar el pacto nuclear vigente, en estado vegetativo, trayendo de nuevo a Irn a su pleno cumplimiento. Pero uno de los tres, el Reino Unido, aboga, a su vez, por un nuevo “acuerdo Trump”. Algo que tiene muy pocas opciones de prosperar si prevalece la tensin y la insistencia del hombre de negocios Trump, decidido a imponer sus propias condiciones en la negociacin. El resultado es un futuro incierto y sombro.

Por qu la UE activa el Mecanismo de Disputa ahora?

Coincidiendo con el asesinato, a manos de EEUU, del general de la Fuerza Quds, Qasem Soleimani, Irn anunci la semana pasada un nuevo paso en su sucesin de renuncias al contenido del acuerdo nuclear. As, Tehern explic que acabara con todas sus limitaciones al enriquecimiento de uranio, aunque no detall si pretenda enriquecer a un porcentaje mayor y matiz que seguira permitiendo la visita de los inspectores nucleares, por lo que su renuncia no significaba el carpetazo final al acuerdo.

La reaccin iran ha conseguido, por primera vez desde el adis de EEUU al comatoso pacto, una respuesta firme de Europa. En el comunicado conjunto de los ministros de Exteriores de Alemania, Francia y el Reino Unido, se acusa a Irn de “romper restricciones clave” del mismo. En consecuencia, “de buena fe” y para “preservar” el acuerdo, activan un proceso que, de no concluir en consenso, podra desembocar en el retorno de todas las sanciones impuestas antao por el Consejo de Seguridad de la ONU.

Qu consecuencias puede tener la activacin del Mecanismo de Disputa?

El Mecanismo se basa en el epgrafe 36 del pacto nuclear. El texto prev que, si uno de los firmantes cree que otro incumple sus compromisos, puede referirse a la Comisin Conjunta. sta tiene 15 das para resolver la disputa. De no ocurrir, la desavenencia se elevar a una junta ministerial, que a su vez dispone de 15 das para hallar soluciones. En ambos casos el perodo es prorrogable. Posteriormente, si no hay acuerdo, una Comisin Asesora debe deliberar.

En ltima instancia, la falta de entendimiento, si se prolonga, debe notificarse al Consejo de Seguridad de Naciones Unidas. ste es el punto ms controvertido, y que ha hecho que ni tan siquiera EEUU ni Irn hayan recurrido hasta hoy al Mecanismo. Al recibir la notificacin, dice el epgrafe 37, el Consejo de Seguridad deber aprobar una resolucin para mantener levantadas sus sanciones aprobadas antes del pacto. Si no sale adelante la resolucin -EEUU tiene derecho a veto- las sanciones deben reimponerse. Por eso, el Mecanismo de Disputa es un arma de doble filo: puede fomentar un dilogo con Irn o forzar al pas a una respuesta ms virulenta, como retirarse del Tratado de No Proliferacin nuclear. Bruselas ha elegido para forzar el dilogo un momento de mxima presin externa e interna, justo cuando Irn est furiosa con Washington, por el asesinato del general Qasem Soleimani, y con Londres por las palabras de apoyo a Trump vertidas por Boris Johnson.

Por qu renunci Irn a sus compromisos con el acuerdo nuclear?

Ha pasado ms de un ao y medio desde que el presidente Donald Trump, obsesionado con pisotear el legado de su predecesor Obama, y apoyado en la sed de conflicto de sus halcones y en argumentos de ltima hora como el programa de misiles balsticos, se retir del pacto atmico firmado en 2015, que entr en vigor en 2016. Acto seguido, reimpuso un rgimen de sanciones draconiano que ha hecho dao a las altas esferas, pero que est siendo devastador sobre todo para la poblacin civil.

Los inspectores nucleares haban certificado el cumplimiento a rajatabla iran del pacto. Hasta que el pasado mayo, coincidiendo con un ao desde el retorno de las sanciones, y sufriendo un fuerte deterioro econmico, en gran parte por las sanciones, Irn, apelando al epgrafe 26, anunci su renuncia escalonada de compromisos. Desde entonces lo ha hecho peridicamente, siempre enfatizando que dara marcha atrs si la UE desafiase a Trump compensndole econmicamente por su adis y volviendo a comprarle crudo.

Qu ha hecho la UE para proteger el pacto atmico?

Desde la renuncia de Trump al acuerdo nuclear, la UE se ha manifestado comprometida a fondo con el pacto atmico, paulatinamente daado por las sanciones y por las presiones domsticas que ha sufrido por ellas el Gobierno iran, valedor del pacto. El presidente iran, Hasan Rohani, que desde el adis de EEUU es objeto de una ofensiva poltica del ala rigorista del rgimen, la que siempre estuvo en contra de negociar con Occidente, ha acusado a la UE reiteradamente de no cumplir con sus compromisos. Estas tensiones polticas han arrastrado a Rohani, un hombre del sistema, hacia posturas ms duras. Hasta el punto que fue uno de sus diputados el que, la semana pasada, propuso una mocin para sacar a Irn del Tratado de No Proliferacin. En contraposicin a otras cuestiones domsticas, la nuclear genera un apoyo generalizado en la poblacin iran. Pocos entienden por qu su pas, a diferencia de otros aliados de EEUU, no puede tener derecho al desarrollo nuclear, incluso a nivel militar.

En su comunicado de hoy, los firmantes declaran que “hemos desarrollado y apoyado esfuerzos diplomticos, como la iniciativa francesa, para reducir tensiones y traer a EEUU y a Irn a la mesa de negociaciones”. Pero la realidad es que, en cuanto Trump reimpuso sanciones, las grandes empresas europeas huyeron en desbandada de Irn, Instex, el mecanismo de Bruselas para sustituir las transacciones comerciales con Irn de bienes no sancionados, apenas funciona y Trump, como poco, no facilit el plan Macron para salvar el pacto.

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